Brasília, 6 de julho de 2022
Por: embaixada da Polônia
Atendendo a uma necessidade urgente de apoiar as exportações de grãos ucranianos, a Polônia vem desbloqueando ativamente todos os obstáculos existentes e usando suas capacidades logísticas para maximizar o transporte de mercadorias agrícolas ucranianas através de rotas e portos europeus. Embora os corredores alternativos de transporte de grãos ucranianos nunca absorvam os volumes de grãos enviados pelos portos ucranianos antes da guerra, eles poderiam apoiar as exportações a curto prazo e construir um sistema logístico confiável e diversificado a longo prazo.
Até agora, o transporte ferroviário através do território da Polônia e os embarques dos portos poloneses parecem ser a solução mais promissora e eficiente, com capacidade anual de corredores ferroviários usados para transportar grãos ucranianos estimada em cerca de 15 milhões de toneladas, e capacidade de movimentação sobressalente dos portos poloneses estimado em cerca de 3,8 milhões de toneladas (com base em dados de 2021). O transporte rodoviário é considerado um complemento ao transporte ferroviário e marítimo devido à sua menor eficiência. Juntamente com as capacidades de transporte da Romênia (estimada em 1 milhão de toneladas/mês) e da Eslováquia (estimada em 0,5 milhão de toneladas/mês), as rotas de trânsito polonesas devem atender às necessidades mensais de exportação da Ucrânia estimadas em cerca de 3 milhões de toneladas.
Em 23 de abril de 2022, os primeiros-ministros da Polônia e da Ucrânia assinaram o Memorando de Entendimento para fortalecer a cooperação bilateral no setor ferroviário. O memorando prevê o estabelecimento de uma joint venture logística que impulsionará significativamente o transporte ferroviário de exportações ucranianas tanto para a UE como para os mercados globais através da Europa. As empresas ferroviárias polonesas e ucranianas (PKP S.A. e Ukrzaliznytsia) estão na fase final das negociações sobre o estabelecimento da empresa conjunta. A Polônia e a Ucrânia já chegaram a acordos bilaterais adicionais sobre a capacidade dos portos marítimos poloneses. Em 16 de maio de 2022, os Ministros da Agricultura da Polônia e da Ucrânia assinaram um memorando de cooperação para melhorar a logística das exportações agrícolas da Ucrânia através da Polônia. Em 14 de junho de 2022, o trânsito de grãos ucranianos pela Polônia foi ainda discutido entre os ministros de infraestrutura e agricultura da Polônia e da Ucrânia.
Passagem de fronteira Ucrânia-Polônia para carga
A capacidade total dos postos fronteiriços ferroviários entre UA e PL permite exportar diariamente cerca de 50 mil toneladas, das quais apenas 20 mil estão sendo utilizadas atualmente.
As exportações ucranianas de mercadorias por via ferroviária são realizadas através de postos de fronteira em:
Dorohusk-Jagodzin (PKP CARGO S.A),
Medyka-Mościska (PKP CARGO S.A),
Werchrata- Rawa Ruska (PKP CARGO S.A),
Hrubieszów-Izow (PKP LHS sp. z o.o.) – capacidade alvo: 12 comboios por dia (após a conclusão das obras de renovação no lado ucraniano).
Além disso, os produtos alimentares podem entrar na União Europeia por caminhões através dos seguintes pontos de passagem fronteiriça rodoviária:
Budomierz-Hruszów
Dołhobyczów-Uhrynów
Dorohusk-Jagodzin
Hrebenne-Rawa Ruska
Korczowa-Krakowiec
Krościenko-Smolnica
Medyka-Szeginie
Zosin-Uściług
Para facilitar a liberação de forma mais rápida das remessas de grãos que entram na UE da Ucrânia por caminhões, um posto de controle adicional foi estabelecido na passagem de fronteira em Korczowa. Com base em um acordo entre as autoridades polonesas e ucranianas relevantes, foram abertos 6 portões adicionais para liberação de carga (elevando o total para 11 portões), o que deve dobrar a capacidade de liberação de carga. Além disso, a passagem da fronteira em Dorohusk-Jagodzin foi dedicada apenas ao tráfego de mercadorias e o tráfego de passageiros será redirecionado para as passagens em Zosin e Dołhobyczów.
A capacidade total dos portos poloneses para lidar com embarques de grãos é estimada em cerca de 12-13 milhões de toneladas por ano. Com base em dados de 2021, a capacidade sobressalente para lidar com grãos ucranianos é estimada em cerca de 3,8 milhões de toneladas. Um aumento adicional da capacidade exigiria investimentos adicionais. A Polônia tem quatro portos principais que podem lidar com o transporte de mercadorias ucranianas exportadas: Gdynia, Gdańsk, Szczecin e Świnoujście. Para usar os portos poloneses para exportar grãos ucranianos, primeiro a mercadoria deve ser entregue nos portos (por ferrovia ou por caminhões) e os contratos devem ser assinados entre os portos e os exportadores, ou empresas ucranianas responsáveis pelo transporte dos grãos da Ucrânia.
Os obstáculos
Os principais obstáculos a serem superados nas exportações de grãos ucranianos pela Polônia são burocracia, infraestrutura técnica e fluxo de comunicação e informação. Embora a maioria dos problemas, incluindo controles de fronteira e inspeções agroalimentares, tenham sido resolvidos sem problemas, os desafios de infraestrutura permanecem.
Medidas tomadas para facilitar controles fronteiriços mais rápidos:
A partir de 31 de maio de 2022, o controle veterinário de matérias-primas para alimentação animal de origem vegetal em trânsito da UA para países terceiros foi suspenso até novo aviso.
Fundos adicionais foram alocados para aumentar o número de inspetores veterinários na fronteira em 17 pessoas, atendendo os postos de controle mais movimentados 24 horas por dia, 7 dias por semana. Além disso, o horário de trabalho dos inspetores que efetuam controles de qualidade comercial dos produtos agrícolas e alimentares foi estendido em postos de controle fronteiriços selecionados. As inspeções de produtos agrícolas e alimentares de qualidade comercial podem ser realizadas no local de destino na Polônia, ao invés de terem de ser submetidas ao procedimento na fronteira, resultando num processo de controle fronteiriço agilizado.
A taxa de controles administrativos de matérias-primas de origem vegetal importadas da UA para a UE foi reduzida a um mínimo absoluto. Deve-se sublinhar que as importações de grãos para a UE estão isentas de inspeções fitossanitárias.
Os desafios de infraestrutura técnica restantes incluem:
Diferentes padrões de material circulante ferroviário (1520 vs 1435 mm). Isso significa que os vagões ucranianos não podem ser utilizados na maioria dos Estados-Membros da UE. Isso requer a troca de bogies por vagões ou o recarregamento de grãos de vagões de bitola larga para vagões de bitola padrão europeia. A segunda opção é menos eficaz, mais cara e demorada. Assim, as ferrovias polonesas estão se concentrando em facilitar o uso da primeira opção, abordando os desafios relacionados, por exemplo, à largura dos vagões ucranianos e à falta de conformidade com a infraestrutura ferroviária e portuária na Polônia.
Escassez de tremonhas de grãos (1435 mm) na Europa. A Ucrânia tem à sua disposição cerca de 20.000 vagões para trilhos de bitola larga (anteriormente usados para transportar grãos dentro do território da Ucrânia e para os portos dos mares Negro e Azov) que não podem ser usados na bitola padrão da UE. Atualmente, os transportadores dependem principalmente de tremonhas de grãos poloneses e ucranianos e tentam explorar técnicas não convencionais de transporte de grãos, por exemplo em contêineres ou vagões de carvão sob lonas. Em média, 1 trem é composto por 21 vagões, podendo transportar cerca de 1.900 toneladas de grãos. Portanto, para exportar 1,5 milhão de toneladas de grãos (a capacidade máxima mensal atual das ferrovias polonesas), são necessários entre 600-800 trens mensais e mais de 20 trens diários (400 vagões).
Infraestrutura de armazenamento e transbordo. O transbordo – de vagões de bitola larga para vagões de bitola padrão europeia – deverá ocorrer em locais logísticos próximos à fronteira. Os centros logísticos precisam aumentar suas capacidades para lidar com volumes de carga muito maiores.
Conclusão
As rotas de transporte polonesas oferecem a melhor alternativa ao transporte marítimo para apoiar a Ucrânia no transporte de seus grãos para seus compradores finais. Estamos prontos para construir um corredor de transporte confiável e sustentável para mercadorias alimentares ucranianas e estamos no caminho certo para atingir esse objetivo, mas é necessário um apoio financeiro externo substancial para utilizar plenamente o potencial existente de médio e longo prazo. Ao mesmo tempo, a comunidade internacional deve continuar pressionando a Rússia para que pare de utilizar alimentos como arma e desbloqueie os portos ucranianos no Mar Negro, a fim de abrir o principal corredor para as exportações de grãos ucranianos.
